2021年南京市新型研發(fā)機構(gòu)認定管理辦法（試行）

發(fā)布時間：2021-04-20

南京市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法（試行） 第1章 ?總 則? 第1條??根據(jù)《南京市人民 政 府印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施〉的通知》（寧委發(fā)〔2018〕1號）第三條、第七條、第八條的相關(guān)規(guī)定，為進一步加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)管理，特 制定本辦法。? 第二條??市科委負責全市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理考核，各區(qū)（園區(qū)）負責本區(qū)域新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)和日常管理。? 第二章??建設(shè)與認定? 第三條??本辦法所稱的新型研發(fā)機構(gòu)，主要是指圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要任務，多元化投 資、市場化運行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨立法人組織。其主要功能為：? （一）開展技術(shù)研發(fā)。開展關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。? （二）孵化科技企業(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基 金和社會資本，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成。? （三）轉(zhuǎn)化科技成果。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機制，開展技術(shù)服務，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化。? （四）集聚高端人才。吸引高端人才團隊在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就具有世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍 人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。? 第四條??新型研發(fā)機構(gòu)應具備以下條件：? （一）新型研發(fā)機構(gòu)應在我市注冊成立獨立法人運營公司。? （二）運營公司應為多元投 資的混合所有制企業(yè)，原則上人才團隊持有50%以上股份，各投 資方應主要以貨幣形式出資，如確需以無形資產(chǎn)作價入股的，其無形資產(chǎn)應確權(quán)，經(jīng)第三方評估后將所有權(quán)轉(zhuǎn)移至運營公司。? （三）依托國內(nèi)高校院所行業(yè)龍頭企業(yè)國家 級科研平臺，或境外高校院所、跨國公司等高水平研發(fā)平臺，具有穩(wěn)定的科研成果來源。? （四）具有行業(yè)科學家及高水平的研發(fā)隊伍，人才團隊擁有核心技術(shù)，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于30%。? （五）技術(shù)成果具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和市場化前景。? （六）具備開展研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、設(shè)備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施。? （七）主營業(yè)務收入應以合同開發(fā)、科技服務和股權(quán)投 資收益為主。? （八）孵化和引進2家以上科技型企業(yè)，或合同開發(fā)、科技服務收入達到200萬元以上。? （九）年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于30%。? 第五條??符合本辦法第四條第 一、第二、第三款，并具有切實可行的建設(shè)方案，包括建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展定位、研究方向、階段性目標及合理經(jīng)費預算等條件的新型研發(fā)機構(gòu)，列入新型研發(fā)機構(gòu)（籌）。? 第六條??符合本辦法第四條的新型研發(fā)機構(gòu)，將其列為市級新型研發(fā)機構(gòu)。其程序為：? （一）機構(gòu)提出 申請，提供相關(guān)材料。? （二）區(qū)（園區(qū)）科技局推薦。? （三）市科委組織專家進行審核論證。? （四）市科委根據(jù)審核論證意見，提出機構(gòu)名 單并公布。? 對市 委、市政 府重點扶持的機構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構(gòu)，可單獨組織論證，采取“一事一議”方式進行評價。? 第三章??政策支持? 第七條??鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)建立人才（團隊）持有多數(shù)股份，政 府科技創(chuàng)新基 金、投 資平臺和社會資本等多方參股的股權(quán)結(jié)構(gòu)，政 府股權(quán)收益部分不低于30%獎勵高校院所，政 府科技創(chuàng)新基 金、投 資平臺所占股權(quán)可按協(xié)議約定轉(zhuǎn)讓。? 第八條??鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)引進高水平技術(shù)和管理人才，加大高層次人才激勵力度，對新型研發(fā)機構(gòu)年薪收入在50萬元以上的相關(guān)人員，根據(jù)其對本市經(jīng)濟貢獻給予獎補。? 第九條??經(jīng)市科委認定的新型研發(fā)機構(gòu)，落地在高新區(qū)范圍內(nèi)的，土地出讓起始價可按不低于區(qū)域科研基準地價的20%執(zhí)行（但不得低于相應《全國工業(yè)用地出讓低價標準》）；允許高校利用存量土地新建新型研發(fā)機構(gòu)，土地性質(zhì)不變；落地在高校周邊的，可按不低于區(qū)域科研基準地價的50%執(zhí)行；利用存量工業(yè)廠房的，可按原用途使用五年，五年過渡期滿后，經(jīng)評估認定，可再延續(xù)五年。? 第十條??新型研發(fā)機構(gòu)可統(tǒng)籌配建不超過項目總建筑面積15%的配套服務設(shè)施，配套服務設(shè)施按主用途供地。? 第十一條??新型研發(fā)機構(gòu)中符合相關(guān)規(guī)定的人才可享受相應的人才安居政策。? 第十二條??每年度對新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展情況進行績效評估，市財政按績效擇優(yōu)給予每家每年高500萬元獎勵。? 第四章??管理與評估? 第十三條??市科委負責對新型研發(fā)機構(gòu)開展技術(shù)開發(fā)、培育企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才團隊建設(shè)等情況進行綜合考核，根據(jù)其年度發(fā)展情況進行績效評估。主要評估以下內(nèi)容：? （一）新型研發(fā)機構(gòu)主營業(yè)務收入、支出等情況，科技研發(fā)等科技服務收入占營業(yè)收入的比重、知識產(chǎn)權(quán)申請及授權(quán)等情況；? （二）新型研發(fā)機構(gòu)自主或委托其他機構(gòu)開展所屬領(lǐng)域前瞻性技術(shù)項目所需的研發(fā)費用支出等情況；? （三）新型研發(fā)機構(gòu)孵化、引進企業(yè)數(shù)量、培育高企數(shù)量情況；? （四）新型研發(fā)機構(gòu)利用已形成的基礎(chǔ)研究成果或?qū)ν赓徺I重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果，進行二次開發(fā)所需的研發(fā)費用支出情況（包括人員、設(shè)備、材料、試驗及燃料動力等費用）。? （五）高層次人才引進與團隊建設(shè)情況，包括引進專職的高層次人才所需科研啟動資金、薪酬，以及機構(gòu)獨立法人單位市場聘用的專職人員薪酬支出等情況。?? （六）新型研發(fā)機構(gòu)中試研發(fā)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力提升、國際科技合作交流等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)產(chǎn)生的支出等情況。?? （七）新型研發(fā)機構(gòu)開展體制機制創(chuàng)新、日常管理運行、文化環(huán)境完善等方面情況。? 第十四條??市科委將擇優(yōu)選擇部分市級新型研發(fā)機構(gòu)委托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院進行管理提升。經(jīng)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院考核，符合相關(guān)條件的，納入省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所序列。? 第十五條??新型研發(fā)機構(gòu)應定期參加統(tǒng)計調(diào) 查，按規(guī)定向市、區(qū)（園區(qū)）科技局提交發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃與總結(jié)、年度財務審計報告等。? 第十六條??新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動等重大事項的，應在3個月內(nèi)以書面形式向市、區(qū)（園區(qū)）科技局報告。? 第十七條??新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理，各新型研發(fā)機構(gòu)應于每季末按照要求填報本季度經(jīng)營信息，每年2月份前提交上年度經(jīng)營基本信息和建設(shè)情況總結(jié)報告。如有弄虛作假等失信或違法行為，一經(jīng)查實，將不再列入新型研發(fā)機構(gòu)序列。? 第五章??附?則? 第十八條??本辦法由中 共南京市 委、南京市人民政 府負責解釋，具體解釋工作由市 委辦 公廳、市政 府辦 公廳商市科委承擔。? 第十九條??本辦法自發(fā)布之日起實施，試行一年。? 南京市新型研發(fā)機構(gòu)政策辦 理信息? 一、提交材料清單? 1．南京市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)認定申報書（一式三份）? 2．有關(guān)共建協(xié)議。（復印件一份、原件備查）? 3．法人證書或其授權(quán)證 明、營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、人才團隊持股情況（復印件一份）? 4．上年度財務報表（復印件三份，原件備查）；? 5．所開展服務、孵化和引進企業(yè)的證 明材料（復印件三份，原件備查）。? 6．需要說明的其它材料等。? 二、辦 理地點? 南京市政務服務中心市科委服務窗口?

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